Недвижимость

Бывший гражданин Узбекистана с паспортом США: гражданство, карта «Ватандош» и покупка недвижимости (2026)

По тексту Закона о гражданстве человек с паспортом США остаётся для Узбекистана гражданином, пока Президент не подписал указ об утрате гражданства. Карту «Ватандош» выдают по рекомендации, а не по заявлению; от статуса зависит режим покупки недвижимости.

Юридическая команда Pactum

Корпоративная практика Pactum

14 ноября 2026 г.15 мин чтения

Бывший гражданин Узбекистана с паспортом США по тексту Закона № ЗРУ-610 от 13 марта 2020 года «О гражданстве» остаётся для Узбекистана гражданином, пока Президент не подписал указ об утрате: иностранное гражданство гражданина не признаётся (ст. 12), а утрата оформляется указом со дня подписания (ст. 4); прямой фразы «до указа — гражданин» в законе нет. От статуса зависит режим покупки недвижимости: гражданин покупает без порогов для иностранцев; иностранец — по Указу № УП-101 от 8 апреля 2022 года (в Ташкенте от эквивалента 150 000 долларов США по договору периода строительства и 180 000 долларов США за сданный объект, земля — только в аренду); держателю карты «Ватандош» порог цены и вид на жительство не нужны (п. 32¹ регламента нотариусов, ПКМ № 726). Карту нельзя получить одним заявлением: сначала комиссия должна выдать удостоверение «Ватандош» по рекомендации министерства или инициативе должностного лица из перечня. Сведения — по состоянию на ноябрь 2026 года.

Коротко

Статус устанавливают до сделки. Паспорт США сам по себе не делает человека иностранцем для Узбекистана: по ст. 4 и ст. 12 Закона № ЗРУ-610 утрату гражданства оформляет указ Президента.
Обязанности «сообщить» о паспорте США в Законе № ЗРУ-610 нет. Статья 30 — о том, как органы внутренних дел и консульства сами выявляют таких граждан.
Карта «Ватандош» — не заявительный документ. По Положению (приложение 1 к ПП-397 от 20 ноября 2024 года) удостоверение выдаёт комиссия по рекомендации министерства или ведомства либо по инициативе должностного лица из перечня; карту затем оформляет МВД на 5 лет.
Три режима покупки. Гражданин — без порогов для иностранцев; иностранец — по Указам № УП-101 или № УП-5611; держатель карты — без порога цены и без вида на жительство. Землю иностранец может только арендовать.
Условия покупки американцем разобраны на странице покупка недвижимости в Узбекистане гражданами США.

Кто вы для Узбекистана: гражданин или иностранец

Ваш случай отличается?

Опишите ситуацию — юрист разберёт задачу

Отправляя заявку, вы соглашаетесь с обработкой персональных данных и их передачей юристу-партнёру для ответа (политика)

Пн–пт 9:00–18:00 · +998 78 113 81 01

Статус человека, родившегося в Узбекистане и натурализовавшегося в США, определяет Закон «О гражданстве» № ЗРУ-610 от 13 марта 2020 года (далее — Закон № ЗРУ-610).

Что говорят статьи 4, 12 и 25

Норма	Что сказано в тексте
Ст. 12, часть первая	Принадлежность граждан Узбекистана к гражданству иностранного государства не признаётся
Ст. 12, часть вторая	До решения Президента о выходе из гражданства или об утрате гражданства гражданин с иностранным гражданством не может уклоняться от обязанностей и освобождаться от ответственности, вытекающих из гражданства Узбекистана
Ст. 25, часть первая, п. «д»	Гражданство утрачивается, если лицо добровольно приобрело гражданство иностранного государства
Ст. 4, последняя часть	Решения о приёме, восстановлении, выходе или утрате гражданства принимает Президент в виде указов; они вступают в силу со дня подписания

Слово «утрачивается» в статье 25 не называет момент утраты, и прямой нормы «до указа человек остаётся гражданином» в законе нет. Но статья 4 связывает утрату с указом, вступающим в силу со дня подписания, статья 12 называет человека с иностранным гражданством гражданином Узбекистана «до принятия решения Президента». Поэтому мы читаем закон так: пока указа нет, человек для Узбекистана — гражданин. Уведомлять в 15-дневный срок закон обязывает только о решениях о приёме, восстановлении и выходе (ст. 50), об утрате — нет; был ли указ, проверяют по документам (ст. 43).

Как оформляется утрата

Органы внутренних дел и консульства проверяют сведения ведомств и обращения физических и юридических лиц (ст. 30, часть первая). Если факт добровольного получения иностранного гражданства выявлен, гражданину разъясняют статью 25, а МВД или МИД готовит заключение и направляет его в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте (ст. 30, часть вторая). Комиссия — консультативно-вспомогательный орган, она вносит Президенту предложения (ст. 46 и 47). Решение принимает Президент указом (ст. 4). Исполняют его МВД — для проживающих в Узбекистане и МИД с консульствами — для проживающих за границей (ст. 50).

Чего в Законе № ЗРУ-610 нет: обязанности самому сообщить о получении иностранного гражданства и срока для этого (статья 30 — о выявлении). Статья 54 лишь отсылает к ответственности «в установленном порядке» и санкцию не называет; ответственность за пользование узбекским паспортом после натурализации мы здесь не разбираем.

Выход из гражданства, восстановление и проверка статуса

Выход из гражданства: ходатайство на имя Президента подаётся лично, проживающим за границей — в консульство (ст. 37). Если в Узбекистане живут супруг, родители или иждивенцы, нужны их нотариальные заявления об отсутствии имущественных претензий (ст. 39). Общий срок рассмотрения не более года (ст. 41); при положительном решении выдаётся справка о прекращении гражданства (ст. 51).

Восстановление в гражданстве допускается один раз; утрата по п. «д» статьи 25 его не исключает, в отличие от пунктов «а» и «г» (ст. 22).

Проверка статуса: заявление об определении принадлежности к гражданству подаётся в орган внутренних дел по месту жительства, а проживающими за границей — в консульство (ст. 43); справку о непринадлежности оформляют по анкете там же в срок один месяц с внесения заявки в базу (ст. 44).

Карта «Ватандош»: что это и как её получают

По тексту постановления карту нельзя оформить по собственному заявлению. Постановление Президента № ПП-397 от 20 ноября 2024 года утвердило Положение о порядке оформления, выдачи и аннулирования удостоверения и карты «Ватандош» (приложение 1). Его изменили Постановление № ПП-14 от 19 января 2026 года и Указ № УП-109 от 9 июня 2026 года. Русского текста на lex.uz нет; перевод наш.

Удостоверение и карта: два документа

Удостоверение «Ватандош» — форма поощрения соотечественников за рубежом, знак благодарности за вклад в жизнь страны и основание для выдачи карты (п. 3 Положения). Действует бессрочно (п. 10).
Карта «Ватандош» — документ в форме ID-карты на 5 лет, но не дольше срока национального паспорта соотечественника; даёт льготы Положения на территории Узбекистана (п. 3).

Оба документа действительны вместе с национальным паспортом соотечественника (у лица без гражданства — с проездным документом) и не являются основанием для гражданства Узбекистана (п. 2).

Кому выдают удостоверение

«Ватандош» в Положении определён широко: лица, происходящие с территории Узбекистана, выехавшие за границу и получившие иностранное гражданство или статус лица без гражданства, либо считающие себя узбеками или каракалпаками, и их потомки (п. 3). Но удостоверение дают только тем, кто подходит под одно из трёх оснований п. 4:

купили акции и доли хозяйственных обществ, а также вложили инвестиции в форме создания в Узбекистане иностранного или совместного предприятия;
добились высоких достижений в экономике, науке, культуре, спорте, образовании, здравоохранении или социальной сфере, продвигали положительный имидж Узбекистана или занимались благотворительностью в Узбекистане;
внесли большой вклад в укрепление отношений между Узбекистаном и другими государствами.

Минимального размера инвестиций в тексте нет: решает комиссия.

Кто и как принимает решение

Порядок (п. 6–12, 16, 17, схемы 1 и 2):

Шаг	Кто	Что происходит	Срок по тексту
1	Министерство или ведомство, либо должностное лицо из списка	Министерство вносит в комиссию рекомендацию с данными о вложениях и вкладе, только в своей сфере и по основаниям п. 4; должностное лицо выступает с инициативой	По мере необходимости
2	Комиссия	Рассматривает рекомендацию, выдаёт удостоверение или отказывает	30 дней (п. 8); в схеме 1 — 30 рабочих дней
3	МИД	Оформляет удостоверение, ведёт реестр	15 рабочих дней (схема 1)
4	Соотечественник	Обращается в Миграционный и персонализационный департамент МВД или его подразделение с удостоверением и национальным паспортом иностранного гражданина (или документом лица без гражданства)	При обращении
5	Департамент МВД	Снимает биометрию, оформляет карту	1 рабочий день после приёма документов (п. 17)

Инициировать выдачу вправе, среди прочих, Президент, Премьер-министр, Председатель Сената, Спикер Законодательной палаты, хокимы и председатель правления фонда «Ватандошлар» (п. 6). Решение может быть принято без уведомления человека (п. 12). Карта и регистрация по месту пребывания в период её действия оформляются без взимания платы и без госпошлины (п. 18 в ред. Указа № УП-109).

Вывод прямой: если вы не подходите под п. 4 и никто из перечисленных органов и лиц не выступил с рекомендацией или инициативой, оформить карту не получится — заявительного пути Положение не содержит. Обратиться в министерство с предложением оно не запрещает, но и порядка такого обращения не устанавливает. Результата мы не обещаем.

Какие права даёт карта и когда её отзывают

Права держателя (п. 19): въезд и выезд без визы; при покупке недвижимости не применяются установленные для иностранцев размеры стоимости и не требуется вид на жительство; работа без документов, подтверждающих право иностранца на труд; государственные услуги (медицина, образование и другие) на условиях для граждан. Членам семьи (родителям, супругу, несовершеннолетним детям) п. 20 даёт многократную визу и госуслуги на условиях для граждан; права покупать недвижимость без порога для них п. 20 не называет. В Положении мы не нашли срока пребывания при въезде без визы и упоминания земельных участков.

Аннулирование (п. 21–23): по просьбе соотечественника; по представлению суда при приговоре за тяжкое или особо тяжкое преступление либо если вложения получены от легализации преступных доходов; при смерти; по представлению Президента, Премьер-министра, Председателя Сената, Спикера, председателя фонда «Ватандошлар» или органа, инициировавшего выдачу. Комиссия решает за 15 рабочих дней.

Три режима покупки недвижимости

Параметр	Гражданин Узбекистана	Иностранный гражданин без карты	Иностранный гражданин с картой «Ватандош»
Порог цены	Пороги УП-101 установлены для граждан зарубежных государств	Ташкент, область, Самарканд: от 150 000 долларов США (период строительства) и 180 000 долларов США (сданный объект); другие регионы: 70 000 и 85 000 долларов США. Для вида на жительство (УП-5611): от 300 000 долларов США в Ташкенте и области	Не применяется
Вид на жительство	Не нужен	УП-101 его не даёт; УП-5611 даёт право на получение	Не требуется
Объект	Ограничения для иностранцев в прочитанных актах гражданину не адресованы	Для режима УП-101 — строящийся или принятый в эксплуатацию не более трёх лет назад (ПКМ № 384, п. 3)	Текст п. 32¹ о типе объекта молчит
Земля	Физические лица могут иметь участки на праве собственности и аренды (ст. 17 ЗК)	Только аренда (ст. 17, часть третья, ЗК)	Иное из п. 19 не следует: только аренда

Иностранец без карты

Пункт 3 Указа № УП-101 даёт гражданам зарубежных государств право вкладывать в строящиеся новые объекты недвижимости, кроме земельных участков, без вида на жительство. Пороги — в таблице выше; такая покупка не основание для регистрации по месту жительства и вида на жительство. Перечень стран утвердил Кабинет Министров постановлением № 384 от 13 июля 2022 года; Соединённые Штаты Америки в нём есть. Новым считается строящийся объект либо объект, принятый в эксплуатацию не более трёх лет назад (п. 3 ПКМ № 384).

Право на вид на жительство даёт отдельный режим: п. 5 Указа № УП-5611 от 5 января 2019 года и приложение № 6 (США в нём есть). Нужна покупка не менее чем на эквивалент 300 000 долларов США в Ташкенте и Ташкентской области, 200 000 — в Самаркандской, Бухарской, Наманганской, Андижанской, Ферганской и Хорезмской областях, 100 000 — в Каракалпакстане и других областях. Срок вида на жительство и статус семьи в пункте не названы. Расчёты в обоих режимах идут через банк, подтверждение оплаты предъявляют нотариусу, а доля каждого сособственника не должна быть ниже порога (п. 32¹ регламента нотариусов, ПКМ № 726 от 18 ноября 2020 года).

Держатель карты: что сказано и чего нет

ПКМ № 538 дополнил п. 32¹ регламента нотариусов абзацем: при покупке недвижимости иностранными гражданами и лицами без гражданства с картой «Ватандош» на них не применяется указанная в пункте стоимость недвижимости и не требуется вид на жительство. Это совпадает с п. 19 Положения. Обязан ли держатель карты покупать только новый объект и быть гражданином страны из перечня ПКМ № 384, абзац не говорит; о земле и членах семьи тоже. Пункт 32 регламента требует от иностранного покупателя вид на жительство или ID-карту органов внутренних дел; как это требование применяется к карте «Ватандош», прямо не сказано.

Положение называет карту документом иностранных граждан (по национальному паспорту иностранного гражданина), а Закон № ЗРУ-610 не признаёт иностранное гражданство гражданина Узбекистана и иностранцем называет лицо, не имеющее гражданства Узбекистана (ст. 3). Как эти тексты соотносятся для человека, чья утрата гражданства не оформлена указом, в актах не сказано.

Жильё, купленное или унаследованное раньше

Если квартира куплена или получена по наследству раньше, прямой нормы о её продаже после утраты гражданства в открытых нами актах нет: Закон № ЗРУ-610 говорит только о судьбе гражданства супруга и ребёнка (ст. 25). С землёй строже: иностранец вправе держать участок только в аренду (ст. 17 ЗК), а участок, право собственности на который возникло у иностранца, подлежит отчуждению в течение шести месяцев, иначе переходит государству (ст. 33 Закона № ЗРУ-728 от 15 ноября 2021 года). Относится ли это к участку, оформленному в собственность до утраты гражданства, закон прямо не говорит, поэтому дом с землёй проверяют отдельно. Подробнее — статьи наследство в Узбекистане для гражданина США, покупка недвижимости по доверенности из США, налоги нерезидента с недвижимости для граждан США.

Въезд в Узбекистан

Указ № УП-203 от 3 ноября 2025 года установил с 1 января 2026 года безвизовый режим на срок до 30 дней со дня въезда для граждан Соединённых Штатов Америки. Какой документ предъявлять на границе человеку, которого Узбекистан считает своим гражданином, мы не разбираем и не консультируем. Смежные темы — в статьях вид на жительство в Узбекистане, регистрация иностранца по месту пребывания и ВНЖ для инвестора.

Порядок действий и типичные ошибки

Сначала установите статус по документам (ст. 43 и 44 Закона № ЗРУ-610): дата натурализации в США, узбекский паспорт или ID-карта, обращения в консульство. Затем выберите режим, проверьте объект (новизна, регион, цена с запасом к порогу, земля) и спросите нотариуса, как он применит п. 32 и 32¹ регламента. Только после этого вносите задаток.

Типичные ошибки: считать, что паспорт США закрывает вопрос о гражданстве Узбекистана; искать «оформление Ватандош» как услугу; читать п. 32¹ шире его слов.

Как Pactum помогает

Проверяем право на покупку: по документам собираем картину статуса и режима и проверяем объект до задатка.
Готовим текст доверенности и проверяем её до подписания в США.
Сопровождаем сделку: договор, расчёты через банк, удостоверение и регистрация права.
Готовим досье для банка на перевод денег в США и документы для вашего налогового консультанта в США: американскую часть ведёт он, не мы.

Pactum — юридическая платформа, а не агентство недвижимости: объектов на продажу у нас нет, мы работаем на стороне покупателя. Договор с иностранным клиентом — двуязычный, на русском и английском; счёт выставляется в долларах США и оплачивается переводом SWIFT; сторона договора — ООО «PACTUM-AI CA» (PACTUM-AI CA LLC). Стоимость называется после разбора задачи. Начать можно с консультации юриста: 60 минут, 300 000 сум, сумма засчитывается в стоимость услуги. Решение принимают нотариус, банк, кадастровый или миграционный орган; результата мы не обещаем. Подробнее — на странице покупка недвижимости в Узбекистане гражданами США.

Телефон +998 78 113 81 01, Telegram, info@pactum.uz, офис: Ташкент, ул. Афросиёб, 21.

Частые вопросы

Можно ли оформить карту «Ватандош» по своему заявлению?

Нет. За картой обращаются в Миграционный и персонализационный департамент МВД, но только с удостоверением «Ватандош» (п. 16 Положения, приложение 1 к ПП-397 от 20 ноября 2024 года), а удостоверение выдаёт комиссия по рекомендации министерства или ведомства либо по инициативе должностного лица (п. 4 и 6).

Я получил паспорт США. Остаюсь ли я гражданином Узбекистана?

Да, по тексту закона — пока не подписан указ об утрате, хотя прямой формулы «до указа — гражданин» в нём нет. Статья 12 Закона № ЗРУ-610 не признаёт иностранное гражданство гражданина Узбекистана и говорит о периоде «до принятия решения Президента об утрате», а статья 4 требует оформлять утрату указом, вступающим в силу со дня подписания. Окончательный ответ по вашему случаю даёт проверка документов.

Даёт ли карта «Ватандош» право купить землю?

Нет, из текста такое право не следует. Пункт 19 Положения и п. 32¹ регламента нотариусов говорят о стоимости и виде на жительство, не о земле, а ст. 17 Земельного кодекса позволяет иностранным гражданам владеть землёй только на праве аренды.

Можно ли въехать в Узбекистан без визы с паспортом США?

Да, гражданам США на срок до 30 дней со дня въезда (п. 1 Указа № УП-203 от 3 ноября 2025 года, с 1 января 2026 года).

Обязан ли я продать квартиру, если утрачу гражданство Узбекистана?

По квартире — прямой нормы мы не нашли: в Законе № ЗРУ-610 последствия утраты для имущества не названы. По земельному участку в собственности есть ст. 33 Закона № ЗРУ-728: иностранец отчуждает его в течение шести месяцев; применима ли она к участку, полученному до утраты гражданства, закон прямо не говорит.

Источники

Акты приводятся по lex.uz; узбекские тексты процитированы в нашем переводе. Информация актуальна на ноябрь 2026 года и не является индивидуальной юридической или налоговой консультацией.

Юрист перезвонит за 15 минут

Юрист ответит на вопрос из статьи. Пн–пт 9:00–18:00