Регистрация иностранцев в Узбекистане 2026: сроки, E-mehmon и штрафы работодателя

Иностранец обязан зарегистрироваться в Узбекистане по месту пребывания не позднее трёх рабочих дней со дня въезда, если иной срок не установлен международным договором или законодательством: так требует статья 7 закона ЗРУ-1074, который действует с 12 октября 2025 года вместо «временной прописки». За нарушение правил пребывания иностранцу грозит 5, 15 или 25 БРВ, то есть от 2,2 до 11 млн сум при БРВ 440 000 сум на октябрь 2026 года (ст. 225 КоАО), а неуплата штрафа ведёт к выдворению с запретом въезда на год. Должностному лицу принимающей организации за нарушение порядка приёма иностранцев часть 4 той же статьи предусматривает штраф 25 БРВ (11 млн сум).

У компании с иностранным персоналом три зоны риска: регистрация каждого сотрудника, действующее подтверждение права на трудовую деятельность и уведомления в Министерство по сокращению бедности и занятости в течение недели.

Коротко

• 3 рабочих дня с въезда. Столько закон даёт иностранцу, постоянно живущему за рубежом; владельцу ВНЖ при переезде — 10 рабочих дней.
• Не дольше визы. Безвизовых граждан СНГ регистрируют не более чем на 6 месяцев.
• Два канала. Гостиница и клиника регистрируют гостя сами через E-mehmon. Для квартиры закон называет подразделение миграции ОВД, а Положение (ПКМ № 593) при пребывании до 30 дней допускает и E-mehmon.
• Норма жилья. Не менее 16 кв. м общей площади на человека, иначе в регистрации могут отказать.
• Штрафуют всех. Иностранца — на 5, 15 или 25 БРВ, должностное лицо — на 25 БРВ, допустившего проживание без регистрации — на 5 БРВ.
• Без регистрации нет заявки на работу. Работодатель не вправе подавать документы на подтверждение, если иностранец не зарегистрирован больше 3 дней (п. 9 «д» Приложения 20 к ПКМ № 86).

Что изменилось с 12 октября 2025 года

ЗРУ-1074 заменил «прописку» регистрацией по месту жительства и по месту пребывания и заново изложил статью 223 и санкции частей 2–5 статьи 225 КоАО.

• 05.05.2026, ПКМ № 224. Утверждено Положение о регистрации граждан Узбекистана и отменено приложение 2 к ПКМ № 408 — прежние Правила пребывания иностранцев. Новые Правила, которые по закону утверждает Президент, на 12 октября 2026 года на lex.uz не опубликованы.
• 21.05.2026, ПКМ № 270. Последняя правка Положения о порядке регистрации иностранцев по месту временного пребывания (приложение 1 к ПКМ № 593 от 28.09.2020, далее — Положение). Оно действует параллельно с законом и местами с ним расходится.
• 09.06.2026, УП-109. «Прописку» заменили регистрацией в 157 позициях актов Президента.
• 01.09.2026, УП-115. БРВ — 440 000 сум, штрафы и пошлины в сумах выросли.

Часть 4 статьи 225 КоАО наказывает нарушение порядка приёма, «предусмотренного правилами пребывания». Пока новые Правила не опубликованы, её содержание открыто для спора: это может быть доводом при обжаловании, хотя исход зависит от обстоятельств дела.

Сроки регистрации: кто, когда и на какой срок

Сроки — по ЗРУ-1074, на октябрь 2026 года.

Срок считается с 00:01 дня, следующего за днём въезда (п. 10 Положения). От регистрации освобождены, в частности, дети до 16 лет; иностранцы, приехавшие не более чем на 3 рабочих дня и выехавшие в эти дни; туристы, пробывшие не более 3 дней в каждом населённом пункте (при подтверждающих документах); аккредитованные в МИД лица (п. 11). Перечень сверяйте на дату въезда. Закон считает рабочие дни, а Приложение 20 к ПКМ № 86 — просто «3 дня», поэтому безопаснее ориентироваться на календарные.

Сколько стоит регистрация: госпошлина

Ставки — по приложению к закону ЗРУ-600 «О государственной пошлине», суммы при БРВ 440 000 сум на октябрь 2026 года. Для иностранцев по въездной визе (поз. 19 «в»):

Для граждан СНГ (поз. 19 «г») в законе три градации:

Безвизовых граждан СНГ по статье 19 ЗРУ-1074 регистрируют не более чем на 6 месяцев, поэтому возможность более длинной регистрации по ставке 40% БРВ проверяйте на дату подачи, как и ставку для безвизовых иностранцев не из СНГ. За срок до 1 месяца пошлина не взимается, но при регистрации до 30 дней через E-mehmon принимающая сторона уплачивает туристический (гостиничный) сбор (п. 16–17 Положения); его размер уточняйте на дату регистрации.

Как зарегистрировать иностранца

Статья 19 закона называет два способа: личное обращение в подразделение миграции ОВД или регистрацию гостиницей либо клиникой через E-mehmon (ст. 6). Положение добавляет онлайн-канал для частного жилья, которого в законе нет: закон имеет приоритет, Положение формально действует, поэтому канал сверяйте на дату подачи.

Квартира, жильё знакомых, общежитие

По п. 12 «б» Положения иностранца регистрирует пригласившее его лицо, предоставившее жильё: при пребывании до 30 дней — через E-mehmon в момент заселения или в подразделении миграции и оформления гражданства в течение 3 рабочих дней, свыше 30 дней — только в подразделении в течение 3 рабочих дней. После регистрации через E-mehmon уточните в ОВД, что запись принята. В подразделение подают (ст. 19 закона, п. 17 Положения):

• нотариально удостоверенное заявление (согласие) собственника, если он не может прийти лично;
• паспорт или ID-карту собственника и оригиналы кадастровых документов на жильё;
• проездной документ иностранца и документ ребёнка до 16 лет, если он указан в заявлении;
• для работника — требование установленной формы принимающего юридического лица.

Сотрудника в служебном жилье или общежитии регистрируют по письменному разрешению руководителя предприятия при личном обращении. Иностранец обязан жить по адресу регистрации, иметь при себе проездной документ (паспорт) и сразу сообщать о его утере в ОВД и принимающей стороне. Регистрировать обязан и тот, кто предоставляет жильё (ст. 6), поэтому явку собственника в ОВД стоит прописать в договоре аренды.

Продление визы, переезд, командировки

• Продление визы. За продлением регистрации обращаются в течение 3 рабочих дней после продления визы (п. 31 Положения).
• Переезд в другой регион. Регистрация по новому адресу — не позднее 3 рабочих дней после выезда (п. 49).
• Командировка. Если сотрудник больше 3 дней живёт по другому адресу, например в квартире у объекта, его регистрируют и там (п. 50).
• Инвесторы. Иностранных инвесторов, нанятых ими иностранных специалистов и их семьи регистрируют на срок визы, и такая регистрация позволяет жить в других регионах без отдельной (п. 22).
• ВНЖ. Владельца регистрируют до года, в том числе по договору аренды на учёте в налоговой без согласия собственника, через ЕПИГУ или «E-xabar berish», а в гостинице или стационаре — через E-mehmon (ст. 16). Закон даёт 10 рабочих дней, Положение — 3 (п. 38); применяется закон, но безопаснее уложиться в 3.

Основания для отказа

Отказ возможен только по закрытому перечню статьи 22, в том числе если нет документов, сведения недостоверны, пошлина не уплачена, жильё под арестом или запретом либо нарушена социальная норма площади. Норму устанавливают хокимияты, но по статье 20 закона не ниже 16 кв. м общей площади на человека (на октябрь 2026 года), в том числе при регистрации по месту пребывания; исключения статьи 21 касаются только родственников. Иной отказ обжалуется в суде.

Штрафы: кто и сколько платит

Санкции — по действующей редакции КоАО, суммы при БРВ 440 000 сум.

Прежние Правила пребывания отменены 05.05.2026, новые не опубликованы, поэтому применимость ч. 4 ст. 225 зависит от правил приёма, действующих на дату нарушения. Юридическое лицо в статьях 49⁴ и 225 субъектом не названо: платит должностное лицо — руководитель, кадровик или назначенный ответственный. По статье 223 не привлекают, в частности, лиц младше 18 и старше 60 лет.

Что грозит самому иностранцу

Если штраф по частям 1–3 статьи 225 не уплачен, иностранца выдворяют с запретом въезда на год (ч. 7): запрет следует за неуплату, а не за само нарушение. Повтор в течение года после взыскания — выдворение с запретом на три года (ч. 8). Дела по частям 1–3 рассматривают в течение суток (ст. 305), о выдворении решает суд по уголовным делам (ст. 245). Для компании это новый цикл найма.

Законопроект: штрафы иностранцам за работу без подтверждения

В июле 2026 года Законодательная палата рассмотрела поправки в КоАО о штрафах самим иностранцам за работу без подтверждения или не по указанной в нём профессии, с выдворением при повторе или неуплате. 28 июля проект принят и направлен в Сенат, по данным Spot — во втором и третьем чтениях. На 12 октября 2026 года нормы в КоАО на lex.uz нет, размер штрафа станет ясен после публикации закона. По данным Налогового комитета на 1 мая 2026 года (их приводит Spot), налог с трудовых доходов платили более 36 тысяч иностранцев, а подтверждение было лишь у 9 514; сверку этих баз стоит ожидать и при проверках. Отдельный законопроект ужесточает ответственность гостиниц и клиник за нерегистрацию иностранцев в E-mehmon.

Обязанности работодателя по Приложению 20

Приложение 20 к ПКМ № 86 в редакции ПКМ № 176 (действует с 1 июля 2026 года) напрямую связывает регистрацию с разрешением на работу. Работодатель обязан:

• не подавать документы на иностранца, у которого истекла виза или который не зарегистрирован больше 3 дней (п. 9 «д»);
• в течение недели уведомлять Министерство об изменениях в поданных сведениях, увольнении иностранца или ликвидации организации (п. 9 «г» и «ё»);
• прекратить трудовой договор после истечения срока подтверждения (п. 9 «е»).

Подтверждение не нужно владельцам ВНЖ, специалистам резидентов IT Park, учредителям иностранных и совместных предприятий на первые 3 месяца, владельцам карты «Ватандош»; инвестор от 8 500 БРВ по БРВ на дату вложения (при нынешних 440 000 сум — 3,74 млрд сум) работает в своём предприятии без разрешительных процедур (см. иностранные инвестиции в Узбекистан). Но регистрироваться должен каждый из них. Подтверждение и сборы мы разобрали в статье о разрешении на работу иностранцу в 2026 году.

Типичные ошибки работодателей

• Переезд из гостиницы. Сотрудник съехал в квартиру, регистрацию по новому адресу никто не оформил.
• Визу продлили, регистрацию — нет. Три рабочих дня на продление регистрации пропущены.
• Шестеро в двухкомнатной квартире. Площадь на человека ниже нормы, в регистрации отказывают, а срок идёт.
• Командировка на объект. Инженер неделю живёт в квартире в другой области без регистрации там.
• Собственник «не может прийти». Без его заявления или удостоверенного согласия регистрацию не оформят.
• Ответственный не назначен. Кто отвечает, решают уже в ходе проверки.

Пример: как два незарегистрированных инженера создают риск в 26,4 млн сум

Пример условный, суммы при БРВ 440 000 сум. Компания в Ташкентской области принимает шестерых иностранных инженеров, въезд — понедельник, 7 сентября 2026 года; до выдачи подтверждения к работе их не допускают. Четверых регистрируют в общежитии за два дня. Двоих селят в квартире знакомых: собственник уехал, согласие не выдал, кадровик решил «оформить позже». Срок считается с 8 сентября, три рабочих дня — 8, 9 и 10 сентября. Проверка приходит 30 сентября: нарушение длится 20 суток (с 11 по 30 сентября), это ч. 2 ст. 225.

• Двое инженеров: по 15 БРВ — 13 200 000 сум.
• Должностное лицо компании: 25 БРВ — 11 000 000 сум, если действия квалифицируют по ч. 4 ст. 225 и она применима без новых Правил.
• Собственник: до 5 БРВ — 2 200 000 сум, если состав ч. 7 ст. 223 применим к собственнику, который жильё не занимает.

Итого — до 26 400 000 сум. Выйди инженеры на работу до подтверждения, добавилась бы статья 49⁴: 10–25 БРВ на должностное лицо. А пока двое не зарегистрированы, документы на их подтверждение подавать нельзя. Исправление в первую неделю заняло бы один день.

Самоаудит работодателя за один день

Составьте реестр всех иностранцев, включая учредителей-директоров и членов семей, сверьте каждого по таблице, просроченное исправьте сразу, а сроки внесите в календарь с напоминанием за 30 дней.

Если пришла проверка или выписан штраф

• Кто рассматривает. Дела по частям 1–5 статьи 225 — органы внутренних дел (ст. 248 КоАО), по статье 49⁴ и о выдворении — суд по уголовным делам (ст. 245).
• Срок жалобы. Постановление органа обжалуют в течение 10 дней со дня получения копии; пропущенный по уважительной причине срок могут восстановить (ст. 316), госпошлина за жалобу не уплачивается (ст. 315).
• Доводы. Срок посчитан без учёта нерабочих дней; по ч. 4 ст. 225 — нет действующих Правил пребывания. Исход зависит от обстоятельств дела, а неоспариваемый штраф по частям 1–3 уплатите в срок.

Пошаговый порядок — в статье как обжаловать штраф.

Как Pactum помогает

• Проводим миграционный аудит: визы, регистрации, подтверждения, договоры и уведомления по каждому иностранцу.
• Проверяем жильё для персонала и готовим пакет для подразделения миграции.
• Пишем регламент для HR и ведём календарь сроков виз, регистраций и подтверждений.
• Сопровождаем проверки и готовим жалобы на штрафы.

Начать можно с консультации юриста: 60 минут, 300 000 сум, сумма засчитывается в стоимость услуги; цена аудита и сопровождения — после разбора задачи. Подробнее — на страницах кадровый аудит и корпоративное обслуживание.

Частые вопросы

Нужно ли регистрироваться, если иностранец живёт в отеле?

Нет, гостиница регистрирует постояльца сама через E-mehmon (ст. 6 и 19 ЗРУ-1074). При переезде из отеля в квартиру нужна регистрация по новому адресу: иностранец обязан жить по адресу регистрации.

Что будет, если опоздать с регистрацией?

Штраф по статье 225 КоАО: до 10 суток — 5 БРВ (2,2 млн сум), свыше 10 и до 30 суток — 15 БРВ (6,6 млн сум), свыше 30 суток — 25 БРВ (11 млн сум) на октябрь 2026 года. Неуплата штрафа ведёт к выдворению с запретом въезда на год.

Кто отвечает за регистрацию: хозяин квартиры или иностранец?

Оба. Иностранец — по статье 225 КоАО, допустивший проживание без регистрации в своём жилье — по части 7 статьи 223 (5 БРВ), пригласивший по частным делам — по части 5 статьи 225 (15 БРВ). За работника отвечает и должностное лицо принимающей организации.

Сколько стоит регистрация иностранца в 2026 году?

До 1 месяца госпошлина не взимается, но при регистрации до 30 дней через E-mehmon платят туристический (гостиничный) сбор. По визе пошлина — от 2 до 12 БРВ (880 000 — 5 280 000 сум) в зависимости от срока; гражданин СНГ обычно платит 20% БРВ (88 000 сум) за 1–6 месяцев. Ставка 40% БРВ (176 000 сум) есть за срок свыше 6 месяцев, но безвизовых граждан СНГ регистрируют не более чем на полгода.

Штрафуют ли саму компанию?

В статьях 225 и 49⁴ КоАО юрлицо субъектом не названо: штрафуют должностное лицо — до 25 БРВ, а по статье 49⁴ при повторе до 50 БРВ (22 млн сум). Но компания теряет сотрудника при выдворении и не может подать документы на подтверждение, пока он не зарегистрирован. Назначьте ответственного приказом, иначе его определит проверяющий.

Нужно ли заново регистрировать сотрудника при командировке в другую область?

Да, если он больше 3 дней живёт по другому адресу (п. 50 Положения, ПКМ № 593); в гостинице это сделает сама гостиница. Исключение — иностранные инвесторы и нанятые ими иностранные специалисты: их регистрация позволяет жить в других регионах без отдельной (п. 22).

Как зарегистрировать семью иностранного специалиста?

Детей до 16 лет отдельно не регистрируют (п. 11 Положения): их документ прикладывают к заявлению, если ребёнок в нём указан (ст. 19 ЗРУ-1074). Супруга и взрослых детей регистрируют как самостоятельных иностранцев в те же 3 рабочих дня и не дольше срока их визы.

Источники

• Закон ЗРУ-1074 о регистрации по месту жительства и месту пребывания
• Положение о регистрации иностранцев, приложение 1 к ПКМ № 593 (на узбекском) и постановление на русском
• КоАО на русском и на узбекском
• Закон ЗРУ-600 «О государственной пошлине»
• Приложение 20 к ПКМ № 86
• Указ УП-109 и указ УП-115 о БРВ (на русском)
• ПКМ № 408 и ПКМ № 224 (на узбекском)
• UzA о законопроекте и Spot о данных Налогового комитета
• Агентство миграции о законопроекте
• Система E-mehmon