Что такое ГЧП: государственно-частное партнёрство в Узбекистане

Что говорит закон

Определение дано в ст. 3 Закона «О государственно-частном партнёрстве» № ЗРУ-537 от 10.05.2019. Закон различает:

• государственный партнёр — Республика Узбекистан и (или) органы государственного управления, местные органы исполнительной власти, а также иные юридические лица или их объединения, которым полномочия дал Кабинет Министров;
• частный партнёр — индивидуальный предприниматель, юридическое лицо или объединение юридических лиц, зарегистрированные по законодательству Узбекистана или иностранного государства и заключившие соглашение с государственным партнёром;
• концессия — одна из форм ГЧП, при которой государство передаёт частному партнёру имущество и земельные участки и выдаёт разрешение на определённый вид деятельности.

Стороны соглашения о ГЧП — государственный и частный партнёры (ст. 13). Срок соглашения — не менее 3 и не более 49 лет (ст. 28). Частного партнёра определяют по итогам тендера или прямых переговоров (ст. 21). Ст. 12 закона до сих пор называет уполномоченным органом Агентство по развитию ГЧП при Министерстве финансов, но Агентство упразднено Указом Президента № УП-269 от 21.12.2022, а его функции переданы Министерству экономики и финансов. Его же уполномоченным органом называет Положение, утверждённое постановлением Кабинета Министров № 720 от 30.10.2024 (п. 2).

Где с этим сталкивается бизнес

Проекты в школах, клиниках, дорогах, энергетике и другой инфраструктуре: инвестор вкладывает средства и опыт, государство даёт объект, землю или платежи за доступность. Частным партнёром может стать и иностранная компания.

Пример из практики

Компания участвует в тендере на проект, который объявил хокимият. Победитель может создать под проект отдельное юридическое лицо — специальную проектную компанию, и тогда соглашение заключают с ней (ст. 3, 26).

С чем путают

• Государственные закупки. Закон о ГЧП на них не распространяется (ст. 1): закупка — разовая покупка для нужд заказчика, ГЧП — долгий совместный проект с распределением ресурсов и рисков.
• Соглашения о разделе продукции — тоже вне действия этого закона.
• Обычный договор подряда или аренды с госорганом. Он не становится ГЧП без процедуры и соглашения по закону.