Энергетическое право

PPA в Узбекистане в 2026 году: как продать электроэнергию солнечной или ветровой станции

Кому продают электроэнергию солнечные и ветровые станции в Узбекистане: центральному закупщику АО «Узэнергосотиш» по PPA (в опубликованных проектах — на 25 лет), региональным сетям при мощности до 1 МВт и потребителям по прямым договорам с 2027 года. Условия, лицензия, риски на ноябрь 2026 года.

Юридическая команда Pactum

Корпоративная практика Pactum

4 ноября 2026 г.15 мин чтения

По состоянию на ноябрь 2026 года электроэнергию солнечной или ветровой станции в Узбекистане продают тремя путями. Крупная станция заключает соглашение о закупке электроэнергии (PPA) с центральным закупщиком — АО «Узэнергосотиш»: в опубликованных постановлениях по солнечным и ветровым проектам это гарантированная закупка на 25 лет, а право на проект даёт международный тендер по закону о ГЧП либо прямые переговоры и инвестиционный договор с Правительством. Станция до 1 МВт, построенная для собственных нужд, продаёт излишки АО «Региональные электрические сети» по цене 80% от тарифа II группы. А с 1 января 2027 года вступают в силу рыночные правила (ПКМ № 527 от 30.09.2026): независимые производители и станции до 5 МВт смогут заключать прямые договоры с потребителями на срок до одного года.

Коротко

Покупатель по PPA — АО «Узэнергосотиш»: с 1 января 2025 года к нему перешли обязательства АО «Национальные электрические сети Узбекистана» (НЭСУ) по PPA с частными станциями (УП-166, п. 3).
Срок: в опубликованных проектах (ПП-125, ПП-158, ПП-276) — 25 лет; соглашение по закону о ГЧП — от 3 до 49 лет (ст. 28 ЗРУ-537); типовые договоры центрального закупщика по тарифам Регулятора — до 12 месяцев (ст. 31 ЗРУ-939).
Цена: в ПП-125, ПП-158 и ПП-276 — фиксированный тариф в валюте с оплатой в сумах; ставка у каждого проекта своя, в ПП-125 — 0,03 доллара США за кВт·ч и 6,33 доллара за МВт (час) готовности накопителя.
Станции до 1 МВт: излишки покупают «Региональные электрические сети» по 80% тарифа II группы, решение по оферте — за 10 рабочих дней (ПКМ № 247).
Прямые договоры с 01.01.2027: до 1 года; крупный потребитель — от 6 кВ и от 10 млн кВт·ч в год; малая станция — до 5 МВт.
Лицензия на производство: 30 БРВ = 13 200 000 сум и 2 БРВ = 880 000 сум за рассмотрение, 15 рабочих дней, бессрочная; выдаётся до начала строительства.

Какие акты действуют

Ваш случай отличается?

Опишите ситуацию — юрист разберёт задачу

Отправляя заявку, вы соглашаетесь с обработкой персональных данных и их передачей юристу-партнёру для ответа (политика)

Пн–пт 9:00–18:00 · +998 78 113 81 01

Прежний закон об электроэнергетике № ЗРУ-225 от 30.09.2009 утратил силу: с 9 ноября 2024 года действует Закон № ЗРУ-939 от 07.08.2024 (редакция от 08.06.2025). Закон № ЗРУ-539 от 21.05.2019 «Об использовании возобновляемых источников энергии» не заменён, последние изменения внёс Закон № ЗРУ-1109 от 30.12.2025. Закон о ГЧП № ЗРУ-537 от 10.05.2019 — в редакции от 08.05.2025, закон об инвестициях № ЗРУ-598 от 25.12.2019 — от 25.07.2026. Далее: концепция рынка (УП-166 от 28.09.2023), рыночные правила (ПКМ № 527), излишки (ПКМ № 247, ред. 09.10.2026), лицензирование (ПКМ № 91, ред. 15.10.2026), подключение (ПКМ № 610 с изменениями ПКМ № 528). БРВ с 1 сентября 2026 года — 440 000 сум (УП-115).

Кто покупает электроэнергию

Центральный закупщик — юридическое лицо, вправе централизованно покупать и продавать электроэнергию: акционерное общество со 100-процентной долей государства, работающее по лицензии Агентства по развитию и регулированию рынка энергетики (далее — Регулятор), пока нет оптового рынка — ещё и оператор рынка (ст. 3, 30, 64 ЗРУ-939). В ПКМ № 527 и в концепции рынка он назван АО «Узэнергосотиш».

Практика: в ПП-125 (PPA от 30.11.2023) покупатель — НЭСУ, в ПП-158 (PPA от 13.09.2024) и ПП-328 (отходы, PPA от 11.09.2026) — «Узэнергосотиш», а ПП-276 и в редакции ПП-379 от 17.12.2025 называет покупателем НЭСУ. НЭСУ остаётся оператором магистральных сетей и стороной соглашений о подключении. Покупателя в вашем PPA проверяйте по договору и одобрившему его постановлению.

Для станций до 1 МВт покупатель — АО «Региональные электрические сети»; его филиал «Энергосавдо» — «назначенный поставщик» (Концепция, п. 3). Регулятор устанавливает тарифы, выдаёт лицензии и разбирает споры (ст. 9, 46, 63 ЗРУ-939).

Крупные проекты: ГЧП-тендер или инвестиционный договор

Путь 1. ГЧП

Частного партнёра определяют по тендеру или прямым переговорам (ст. 21 ЗРУ-537). Проекты дороже 1 млн долларов США идут через двухэтапный тендер; прямые переговоры допустимы в случаях ст. 25: оборона, исключительные права или земельный участок, без которых проект невозможен, и случаи, определённые актами Президента и Кабинета Министров. Частный инициатор вправе предложить проект сам: если за 45 дней после публикации концепции никто не заявил интерес, ведутся прямые переговоры, иначе проводится одноэтапный тендер независимо от стоимости (ст. 17). Концепцию свыше 10 млн долларов США утверждает Кабинет Министров (ст. 18). Уполномоченный орган по ГЧП — Министерство экономики и финансов (п. 1 ПКМ № 720), хотя в законе ещё названо прежнее Агентство.

Пример — ПП-125 от 14.03.2024: победитель международного тендера Masdar строит в Кашкадарьинской области солнечную станцию 300 МВт с накопителем 75 МВт; подписаны Соглашение о государственной поддержке с Правительством и PPA с НЭСУ.

Путь 2. Инвестиционный договор

Правительство вправе заключить инвестиционный договор с иностранным инвестором, а при дополнительных гарантиях и льготах — обязано (ст. 40–43 ЗРУ-598). Так устроены ПП-158 от 30.04.2025 (солнечная станция 500 МВт, Фаришский район: договор с Министерством инвестиций, промышленности и торговли от 05.04.2025 и PPA с «Узэнергосотиш» по итогам прямых переговоров) и ПП-276 от 22.07.2024 (ветровая станция 300 МВт, Нуратинский район).

Где проходят аукционы

Закон говорит о подключении «на конкурсной основе» и тарифах «на основе конкурсных торгов» (ст. 15, 20 ЗРУ-539), центральный закупщик обязан подписать договор с победителем конкурса на новую станцию (ст. 31 ЗРУ-939). Общей публичной процедуры отбора проектов солнца и ветра в lex.uz мы не нашли: опубликованные акты показывают тендер по ГЧП и прямые переговоры. Аукцион определяет цену лишь для микро- и малых гидростанций (ПКМ № 527, п. 8).

Кто как продаёт: типы проектов

Тип проекта	Как продаёт электроэнергию	Кто покупатель	Основание
Крупная станция по ГЧП	PPA с государственным партнёром и Соглашение о государственной поддержке; в ПП-125 — закупка 25 лет	АО «Узэнергосотиш» (в PPA 2023 года — НЭСУ)	ст. 21, 27, 28, 38 ЗРУ-537; ст. 31 ЗРУ-939; ПП-125
Крупная станция по инвестиционному договору	Инвестиционный договор и соглашение о закупке по прямым переговорам; в ПП-158 и ПП-276 — 25 лет	АО «Узэнергосотиш» (в ПП-276 — НЭСУ)	ст. 40–43 ЗРУ-598; ПП-158, ПП-276
Независимый производитель без PPA (с 01.01.2027)	Двусторонние договоры до 1 года; остаток — по регулируемому тарифу	Крупный потребитель; АО «Узэнергосотиш»	ПКМ № 527, п. 2, 7, 10, 11
Микро- и малая станция до 5 МВт (с 01.01.2027)	По регулируемому тарифу или прямые договоры с потребителями, кроме населения, своего региона	Назначенный поставщик; потребители	ПКМ № 527, п. 8, 10
Станция до 1 МВт для собственных нужд (сейчас)	Купля-продажа излишков; 80% тарифа II группы, не менее 10 лет по желанию	АО «Региональные электрические сети»	ПКМ № 247, п. 1, 4, 9, 13
Станция с локальной сетью	Прямой договор с потребителями сети	Потребители локальной сети	ст. 11, 15 ЗРУ-539; ст. 42 ЗРУ-939

Малые станции для бизнеса и домохозяйств

ПКМ № 247 действует для солнечных, ветровых и биогазовых станций до 1 МВт, которые ставят для собственных нужд. Производитель направляет оферту с техописанием, схемой подключения, прогнозом выработки и подписанным договором (п. 5); покупатель за 10 рабочих дней подписывает договор (п. 6–7); стороны ставят приборы учёта, совместимые с АСКУЭ (п. 8). «Региональные электрические сети» гарантированно платят 80% тарифа II группы, не менее 10 лет по желанию потребителя; тариф утверждается отдельно. Оплата — по акту сверки и счёту-фактуре (п. 9, 15). Юрлицо платит за сетевую энергию по обычным тарифам, излишки продаёт отдельно (п. 13); владельцы установок до 20 кВт уведомляют сети онлайн. Физлицам по программе «Quyoshli xonadon» платят по п. 9 не 80%, а субсидию из бюджета — 1 000 сум за кВт·ч положительной разницы выдачи над потреблением после регистрации в «Soliq» или на ЕПИГУ (ПКМ № 546).

Лицензия не нужна, если станция менее 5 МВт вырабатывает энергию только для собственных нужд, не подключена к энергосистеме или является микроэлектростанцией до 500 кВт (ст. 8 и 24 ЗРУ-939). Станция от 500 кВт, которая продаёт выработку в сеть, а не работает на собственные нужды, под исключения не подпадает: лицензия нужна по общему правилу ст. 24.

Подключение (ПКМ № 610): до 20 кВт технические условия выдают за 10 рабочих дней (п. 15); физлицу в частном доме при подключении к сети 0,23–0,4 кВ разрешение «Узэнергоинспекции» на допуск не нужно (п. 42); от 500 кВт требуется исследование подключения до 90 календарных дней или оценка до 30 (п. 16–20). Заявку подают через ЕПИГУ или платформу «ELEKTR».

Налоги. Прибыль от продажи энергии в общую сеть с установок ВИЭ до 100 кВт облагается по ставке 0% три года с месяца ввода, а с накопителем не менее 25% мощности панелей — десять лет (ст. 337 НК). Установки до 100 кВт освобождены от налога на имущество юрлиц и (для земель под отдельно стоящими установками) от земельного налога с юрлиц на те же 3 или 10 лет, от 100 кВт — на 10 лет (ст. 414, 428).

Прямые договоры с потребителями

Закон допускает три формы. Локальная сеть: производитель ВИЭ строит её за свой счёт и продаёт энергию юридическим и физическим лицам по договору (ст. 11, 15 ЗРУ-539; ст. 42 ЗРУ-939); правила локальных сетей утверждает Кабинет Министров. Транзит через сети «Региональных электрических сетей» для станций до 1 МВт — по тарифу межведомственной тарифной комиссии (ПКМ № 247, п. 4). Рынок с 01.01.2027 (ПКМ № 527): независимые производители — лицензированные частные компании без PPA — продают крупным потребителям по договорной цене; крупный потребитель — сеть от 6 кВ и потребление от 10 млн кВт·ч в год, бюджетные и коммунальные организации, фермерские хозяйства и мобильные операторы не входят (п. 2). Микро- и малые станции до 5 МВт продают потребителям, кроме населения, подключённым к сетям оператора распределения в том же регионе (п. 8).

Двусторонний договор: срок не более года (п. 10); вступает в силу с регистрации у оператора рынка — пока это центральный закупщик (п. 6, 16); в нём указывают цену или формулу, порядок расчётов, отклонения от графика, основания приостановления, распределение платы за передачу и диспетчеризацию (п. 15); объём продажи не выше фактической выработки, объём покупки — не выше потребления (п. 13, 14, 23); остаток уходит по регулируемому тарифу (п. 11).

Ключевые условия PPA и риски инвестора

Полные тексты PPA не публикуются: постановления Президента «принимают к сведению» подписанные соглашения и перечисляют главное; остальное задаёт договор.

Условие	Что известно из опубликованных актов	Основание
Срок	Закупка 25 лет в ПП-125, ПП-158, ПП-276 (в проекте по отходам ПП-328 — 30 лет); соглашение по ГЧП — 3–49 лет	те же ПП; ст. 28 ЗРУ-537
Цена и валюта	Фиксированный тариф в иностранной валюте, оплата в сумах; привязка к валюте — исключение по решению Президента; индексация не раскрыта	п. 3, 8 ПП-125; п. 2 ПП-158; ст. 38 ЗРУ-537
Take-or-pay	«Гарантированная закупка», в ПП-125 — плата за готовность накопителя; ПП-308 поручил до конца 2026 года внести проект закона о пределе обязательств «бери или плати»	п. 1, 3 ПП-125; п. 6 ПП-308 (ред. ПП-455)
Точка поставки	Компания строит ЛЭП и передаёт их НЭСУ; расходы до точки подключения — её, в ПП-158 они добавляются к тарифу до возмещения	п. 1 ПП-125; п. 2 ПП-158; ст. 15 ЗРУ-539
Curtailment	Оператор ограничивает выдачу при отклонении прогноза; указания диспетчера обязательны	п. 40, 42, 43, 49 ПКМ № 527; ст. 25 ЗРУ-939
Изменение закона	Компенсация, если это есть в соглашении; налоги исключены (кроме дискриминационных); 10 лет прежнего закона — только в случаях ст. 19 ЗРУ-598	ст. 34 ЗРУ-537; ст. 19 ЗРУ-598
Обеспечение	Банковская гарантия на период стройки: 60 млн (ПП-125), 20 млн (ПП-158), 10,8 млн долларов США (ПП-276); аккредитив иностранного банка; прямые соглашения с кредиторами	п. 1, 4, 5 ПП-125; п. 2, 3 ПП-158; ст. 35 ЗРУ-537
Земля	Аренда по ставке земельного налога; перевод категории земель (неорошаемые сельхозземли переводит Кабинет Министров)	ст. 31 ЗРУ-537; п. 4, 7 ПП-158; ст. 9 Земельного кодекса
Форс-мажор, право, арбитраж	Не раскрыты; закон требует определить в соглашении распределение рисков, досрочное прекращение и порядок споров	ст. 27, 40 ЗРУ-537; ст. 42 ЗРУ-598
Зелёные атрибуты	В ПП-125 ими распоряжается Правительство	п. 1 ПП-125

Curtailment. С 2027 года солнечные и ветровые станции дают системному оператору прогноз (за день до 10:00 и в день поставки на 4 часа, 1 час и 15 минут вперёд); при отклонении выше нормы оператор ограничивает генерацию (п. 42–43 ПКМ № 527). Кто несёт потери, решает PPA.

Тариф. Тарифы для новых станций по прямым соглашениям закон относит к регулируемым: в одностороннем порядке их менять нельзя, но при изменении после заключения договора применяется новый размер (ст. 44 ЗРУ-939).

Залог. По паспорту лицензии активы станции нельзя закладывать и отчуждать без письменного согласия Регулятора, а смену собственника заявляют за 60 рабочих дней и до одобрения Регулятора не проводят.

Валюта и споры. Тариф в долларах при выручке в сумах означает вывод прибыли через конвертацию: см. валютный контроль и репатриацию выручки и инвестиционные гарантии. Рыночные правила ведут споры через Регулятора: обсуждение за 5 рабочих дней, через 30 дней без согласия — суд (ПКМ № 527, п. 71–75); закон позволяет обратиться в суд и сразу (ст. 63 ЗРУ-939). Об арбитраже — в обзоре международного арбитража.

Разрешения и порядок действий

Что нужно	Кто выдаёт	Срок и сумма	Основание
Лицензия на производство	Регулятор	15 рабочих дней; 880 000 сум за рассмотрение и 13 200 000 сум госпошлина	ПКМ № 91, прил. 1; ст. 24, 65 ЗРУ-939
Регистрация станции от 300 кВт	Минэнерго	Срок в законе не указан	ст. 15 ЗРУ-539
Госэкоэкспертиза	Уполномоченный орган по экологии	Заключение нужно для лицензии	ст. 8, 9 ЗРУ-1036

Лицензию получают до стройки; в комплекте, среди прочего, — право на объект, паспорт объекта, заключение госэкоэкспертизы, бизнес-план не менее чем на три года, банковская гарантия на сумму годового сбора, технические условия и договор подключения. Годовой сбор — ставка за кВт·ч на прогноз продаж, не более 2% прошлогоднего оборота (п. 53–54). В опубликованных проектах участок получает Минэнерго в постоянное пользование и сдаёт проектной компании в аренду на срок проекта с платой на уровне земельного налога (п. 7 ПП-125, п. 4, 8 ПП-158; для ряда ветровых проектов — ПП-314 от 08.07.2022).

Типичные ошибки

Считать гарантированную закупку на 25 лет правом любой станции: она возникает из конкретного соглашения и постановления.
Не сверить покупателя: обязательства НЭСУ перешли к «Узэнергосотиш», но отдельные постановления ещё называют НЭСУ.
Путать микроэлектростанцию до 500 кВт (ЗРУ-939) и микро- и малую станцию до 5 МВт (ПКМ № 527).
Начинать стройку до лицензии или подключать станцию от 300 кВт без регистрации.
Продавать энергию третьему лицу без локальной сети или оформленного транзита.

Как Pactum помогает

Определяем модель: ГЧП, инвестиционный договор, малая станция, локальная сеть, прямой договор.
Готовим и проверяем договор PPA — от 20 000 000 сум, в том числе на английском.
Сопровождаем проект солнечной электростанции: лицензия, подключение, земля, экология, договоры с подрядчиками и кредиторами — от 50 000 000 сум.
Структурируем сделку с иностранным инвестором: совместное предприятие, инвестиции из ОАЭ и Саудовской Аравии.
Не обещаем результата тендера или переговоров; в суде интересы представляет адвокат партнёрского бюро по отдельному договору.

Подробнее — на странице «Иностранные инвестиции в Узбекистан» или на консультации юриста: 60 минут, 300 000 сум, засчитываются в стоимость услуги. Телефон +998 78 113 81 01, Telegram, info@pactum.uz, офис: Ташкент, ул. Афросиёб, 21.

Частые вопросы

Кто покупает электроэнергию солнечной или ветровой станции по PPA в Узбекистане?

АО «Узэнергосотиш» — центральный закупщик. С 1 января 2025 года к нему перешли обязательства НЭСУ по PPA с частными станциями (УП-166, п. 3), а соглашение по ПП-158 заключено с ним.

Можно ли продать электроэнергию напрямую предприятию?

Да, по правилам. С 1 января 2027 года независимые производители продают энергию крупным потребителям (от 6 кВ и от 10 млн кВт·ч в год), станции до 5 МВт — потребителям, кроме населения, в своём регионе; срок договора — до года (ПКМ № 527). Через свою локальную сеть продажа возможна уже сейчас (ст. 11 ЗРУ-539).

Сколько платят за излишки со станции до 1 МВт?

80% тарифа II тарифной группы, не менее 10 лет по желанию потребителя (ПКМ № 247); сам тариф утверждается отдельно, берите значение на дату договора. Для физлиц по программе «Quyoshli xonadon» правило другое: субсидия из бюджета 1 000 сум за кВт·ч положительного сальдо.

Нужна ли лицензия на продажу электроэнергии?

Да, на производство: 13 200 000 сум госпошлины (30 БРВ) и 880 000 сум за рассмотрение (2 БРВ), 15 рабочих дней, срок не ограничен (ПКМ № 91). Не нужна для выработки только для собственных нужд на станции менее 5 МВт, для станции вне сети и для микроэлектростанции до 500 кВт (ст. 24 ЗРУ-939).

На какой срок заключают PPA?

В опубликованных проектах солнца и ветра — 25 лет гарантированной закупки (ПП-125, ПП-158, ПП-276). Соглашение по закону о ГЧП может действовать от 3 до 49 лет (ст. 28 ЗРУ-537), типовые договоры центрального закупщика по тарифам Регулятора — до 12 месяцев (ст. 31 ЗРУ-939).

Защищён ли инвестор от изменения законодательства?

Частично. Закон об инвестициях закрепляет 10 лет применения прежнего законодательства при ухудшении условий — в случаях из ст. 19 ЗРУ-598 (репатриация, лимиты на объём и долю инвестиций, визы). Закон о ГЧП допускает компенсацию роста расходов, если это прописано в соглашении, но не при изменении налогов, кроме дискриминационных (ст. 34 ЗРУ-537).

Источники

Юрист перезвонит за 15 минут

Юрист ответит на вопрос из статьи. Пн–пт 9:00–18:00