Банковское и финансовое право

Ташкентский международный финансовый центр: участники, льготы до 2076 года и визы до 5 лет

Конституционный закон о Ташкентском международном финансовом центре действует с 25 июля 2026 года. Разбираем по статьям: английское право, TFSA и суд TICC, льготы до 2076 года для финансовых компаний и холдингов, визы до 5 лет — и сроки актов центра по УП-188.

Юридическая команда Pactum

Корпоративная практика Pactum

13 октября 2026 г.16 мин чтения

Ташкентский международный финансовый центр (ТМФЦ, Tashkent International Financial Centre, TIFC) — особая юрисдикция в Ташкенте со своими актами на английском языке, общим правом Англии и Уэльса, финансовым регулятором TFSA и Международным коммерческим судом TICC. Конституционный закон № ЗРУ-1158 от 13.07.2026 действует с 25 июля 2026 года: он освобождает квалифицированных участников от налога на прибыль и социального налога по доходам от финансовых услуг до 1 января 2076 года, допускает въездные визы сроком до 5 лет и найм квалифицированных иностранцев без подтверждения права на трудовую деятельность. На дату публикации — октябрь 2026 — акты центра о регистрации участников и лицензировании в открытом доступе не найдены, дата активации не объявлена, а Указ № УП-188 от 10.09.2026 ставит срок 01.12.2026 для первых ключевых решений; начало работы официально ожидается в 2027 году.

Коротко

Закон действует, центр — ещё нет. ЗРУ-1158 в силе с 25.07.2026; на акты центра отведено 12 месяцев с продлением до 6, затем Президент подтверждает дату активации (ст. 31).
Английское право и язык. После Конституции, закона, указов и актов центра действует общее право Англии и Уэльса; язык — английский (ст. 8 и 30).
Льготы до 01.01.2076. Налог на прибыль и социальный налог — для квалифицированных участников по доходам от финансовых услуг при экономическом присутствии в центре; отдельно — доходы работников-нерезидентов, листинговые бумаги и доли участников, таможня (ст. 18).
Холдинг — не финансовая компания. Ему доступны освобождения дивидендов и доходов от долей участников ТМФЦ, но не освобождение прибыли (пп. 3 и 9 ст. 18).
Крупные группы — без льготы по налогу на прибыль. При выручке группы от 750 млн евро платится минимальный налог-доплата QDMTT (ст. 19).
Персонал. Визы до 5 лет и найм без разрешения на работу (ст. 20 и 21) заработают после актов центра; зарплата освобождается только у налоговых нерезидентов.

Что изменилось в 2026 году

Ваш случай отличается?

Опишите ситуацию — юрист разберёт задачу

Отправляя заявку, вы соглашаетесь с обработкой персональных данных и их передачей юристу-партнёру для ответа (политика)

Пн–пт 9:00–18:00 · +998 99 050 50 70

Дата	Событие
30.03.2026	Указ УП-48 о создании ТМФЦ и Ташкентского международного коммерческого суда; грант 20 млн долларов США на 2026 год
01–16.04.2026	Проект закона на обсуждении у Министерства инвестиций, промышленности и торговли
02–13.06.2026	Палата приняла закон во втором и третьем чтениях, Сенат вернул его на доработку согласительной комиссии
01.07 и 09.07.2026	Повторное принятие палатой и одобрение Сенатом; дата закона по lex.uz — 13.07.2026
25.07.2026	Закон вступил в силу, пошёл 12-месячный срок на акты центра
18.08.2026	Пресс-секретарь Президента: ТМФЦ начнёт работу в 2027 году
10.09.2026	Саида Мирзиёева назначена Управляющим (Governor) ТМФЦ и Генеральным секретарём Совета; подписан Указ № УП-188 об организационных мерах, в силе с 11.09.2026

По данным СМИ, центр разместится в комплексе Tashkent City (spot.uz); после начала работы его границы можно только расширять (ст. 3).

Правовой режим: какое право действует в ТМФЦ

Статья 8 задаёт иерархию применимого права:

Конституция Республики Узбекистан.
Конституционный закон о ТМФЦ.
Указы Президента — по вопросам, которые закон прямо оговаривает.
Акты ТМФЦ.
Общее право и право справедливости Англии и Уэльса — если не противоречат вышестоящим источникам.

Акты ТМФЦ имеют приоритет над противоречащим национальным законодательством, кроме Конституции, самого закона и ратифицированных договоров, а сделки в центре или через него регулируются актами ТМФЦ, если стороны не договорились иначе. Но статья 12 сохраняет в центре, в том числе, уголовное, административное (с исключениями п. 2), иммиграционное, семейное и экологическое право, законы о безопасности, ПОД/ФТ, ЧС и здравоохранении.

Язык (ст. 9 и 30). Акт центра вступает в силу только после публикации на английском в Официальном реестре актов ТМФЦ. Процесс в TICC и сделки — на английском, если стороны не договорились иначе.
Валюта (ст. 17). Обязательства можно исполнять в иностранной валюте, включая цифровые активы; большинство национальных требований по валютным операциям не применяются, репатриация капитала свободна. Режим вне центра — в разборе о валютном контроле.

Органы ТМФЦ: кто регистрирует, лицензирует и судит

Четыре органа действуют независимо, государство не отвечает по их обязательствам (ст. 22).

Орган	Чем занимается	Статьи
Совет (Board)	Не менее 5 членов, председатель — Президент; утверждает требования к участникам и порядок регистрации; Генеральный секретарь — Управляющий ТМФЦ	ст. 5, 25, 26
Администрация (TIFC Authority)	Исполнительный орган; регистрирует холдинги, частные фонды (foundations), трасты, корпоративные услуги, представительства; ведёт учёт иностранных работников	ст. 7, 21, 27
TFSA	Лицензирование и надзор: финансовые услуги, инфраструктура рынка, цифровые активы; регуляторная песочница	ст. 7, 28
TICC	Первая инстанция и апелляция; судьи любого гражданства; решения апелляции окончательны; все решения публикуются в течение 30 дней	ст. 29

Кто может стать участником ТМФЦ и какое нужно разрешение

По статье 5 участниками могут быть юрлица по иностранному праву, по праву Узбекистана или по актам ТМФЦ, если они отвечают требованиям актов Совета. Услуги лицам в Узбекистане за пределами центра участник предлагает только по национальным правилам о финансах, налогах и ценных бумагах.

Вид деятельности	Кто выдаёт разрешение	Кому это нужно
Регулируемые финансовые услуги (15 видов): банки, депозиты, брокеры, платежи, управление фондами и трастами, страхование, краудфандинг	TFSA: лицензия, регистрация или освобождение	Банк, страховщик, управляющая компания, брокер, мультисемейный офис
Инфраструктура рынка: клиринг, кастоди, депозитарии, биржи	TFSA	Биржевые и расчётные проекты
Цифровые активы: выпуск, торговля, кастоди, фонды и биржи	TFSA	Криптобиржа, кастодиан, токенизация
Иная разрешённая деятельность: холдинги, частные фонды, трасты, корпоративные услуги, представительства	Администрация ТМФЦ	Холдинг группы, семейная структура с собственными активами

Регистрация в Администрации подходит холдингу или структуре одной семьи, которая держит собственные активы. Если семейный офис управляет активами третьих лиц или нескольких семей либо выступает доверительным управляющим, это регулируемая финансовая услуга и нужно разрешение TFSA (п. 1 ст. 7). Сроков рассмотрения заявлений закон не устанавливает.

Налоговые льготы ТМФЦ до 1 января 2076 года

Статью 18 нужно читать по пунктам: дата «до 01.01.2076» указана не для всех льгот. Сводку льгот Налоговый комитет опубликовал 16.07.2026 (gov.uz).

Льгота	Кто или что освобождено	Срок	Норма
Налог на прибыль и социальный налог	Органы ТМФЦ; квалифицированные участники по доходам от финансовых услуг; доходы от сопутствующих услуг (ancillary services)	до 01.01.2076	пп. 2, 3, 6 ст. 18
Налог на доходы работников	Работники-нерезиденты; резидентов могут освободить в порядке, который ещё не установлен	до 01.01.2076	п. 8 ст. 18
Налог на доходы и прирост капитала	Продажа листинговых бумаг, долей и акций участников; дивиденды по листинговым бумагам и от участников; иностранные доходы инвестиционных налоговых резидентов	до 01.01.2076	п. 9 ст. 18
Таможенные пошлины и сборы	Товары для использования в ТМФЦ; при вывозе пошлины платятся	до 01.01.2076	п. 16 ст. 18
Налог на имущество и земельный налог	Недвижимость органов и участников в ТМФЦ	срок не указан	п. 12 ст. 18
НДС	Услуги и деятельность участников в соответствии с законом	срок не указан	п. 14 ст. 18

Последующие законы не могут сократить льготы без согласия Совета ТМФЦ. Первый пересмотр — в течение 10 лет после вступления закона в силу, затем раз в 5 лет; сам пересмотр не означает изменений.

Кто такой квалифицированный участник

Освобождение по п. 3 статьи 18 получает только участник, который имеет достаточное экономическое присутствие (substance) в ТМФЦ, получает доход от финансовых услуг, оказанных из центра или экспортированных из него, и выполняет требования актов Администрации, включая раздельный учёт. Иначе налоги платятся по Налоговому кодексу. Биржи цифровых активов без экономического присутствия, корпоративного управления, ПОД/ФТ/ФРОМУ и кибербезопасности эту льготу не получают.

Холдинг, семейный офис и IT-компания: какие льготы применяются

Регистрация в Администрации не делает участника квалифицированным. Холдинг получает освобождения по п. 9 — доходы от продажи долей участников ТМФЦ и листинговых бумаг, дивиденды от участников ТМФЦ, — а также по НДС и налогу на имущество. Дивиденды от операционных компаний вне центра и от иностранных «дочек» п. 9 не покрывает, их режим зависит от актов центра (п. 1 ст. 18). IT- и финтех-компании могут работать в центре по п. 5 ст. 7, но освобождение прибыли по п. 3 к ним не относится.

Исключение для крупных групп: 750 млн евро и QDMTT

Статья 19 не применяет льготы по налогу на доходы участников к международным группам с консолидированной выручкой от 750 млн евро минимум в двух из четырёх предшествующих лет: вместо них группа платит QDMTT по стандартной ставке налога на прибыль Узбекистана. Освобождения по НДС, имуществу, таможне и доходам работников-нерезидентов статья 19 прямо не исключает — их применение к группе проверяют по акту Совета о QDMTT. Главный интерес таких групп — английское право, суд и визы.

Инвестиционный налоговый резидент ТМФЦ

Статья 13 вводит статус для физлиц-инвесторов, их супругов и детей до 18 лет. Заявитель не должен быть налоговым резидентом Узбекистана 3 года до подачи, а бывшее гражданство Узбекистана не должно прекращаться в течение 10 лет до подачи. Формы и объём инвестиций определит акт Совета, минимальной суммы в законе нет. В статусе откажут, если основная цель — уход от налогов; могут потребовать раскрыть бенефициаров, источник средств и санкционный статус.

С 1 января 2026 года параллельно действует особый налоговый режим для иностранцев по Указу УП-180 от 04.10.2025:

Параметр	Инвестиционный налоговый резидент ТМФЦ	Особый режим УП-180
Что освобождается	Иностранные доходы до 01.01.2076	НДФЛ с доходов из-за рубежа
Плата за статус	Обязательный платёж, размер установит акт Администрации	Сбор 50 000 долларов США, за каждого совершеннолетнего близкого родственника — 10 000 долларов США
Дополнительно	Визы до 5 лет, доступ к TICC и его реестру завещаний	Регистрация по месту пребывания до 5 лет
Когда доступен	После актов центра и активации	С 01.01.2026

По данным СМИ, в июле 2026 года Законодательная палата приняла закон об этом режиме — его статус и условия проверяйте на дату подачи.

Персонал: визы до 5 лет и найм без разрешения на работу

По статье 20 лицо ТМФЦ и члены его семьи могут получить въездные визы сроком до 5 лет с продлением без выезда по заявлению Администрации. По статье 21 участники нанимают квалифицированных иностранцев без подтверждения права на трудовую деятельность, а при основном месте работы в центре разрешение на работу не нужно; требования и квоты установит Администрация.

Эти права заработают после актов и активации: порядок въезда определяет акт Совета (п. 5 ст. 20), а проекты о визах и упрощённой миграционной регистрации готовятся по п. 7 УП-188. Зарплата освобождается только у налоговых нерезидентов (п. 8 ст. 18). Сотрудник, пробывший в Узбекистане более 183 дней за 12 месяцев подряд, становится резидентом (ст. 30 НК), а для резидентов порядок освобождения ещё не установлен.

Ответственность и защита активов

Штраф для участника — до большей из сумм: 10 млн долларов США или 10% стоимости операции (ст. 16). Активы в ТМФЦ или созданные по его актам защищены от конфискации, национализации и ареста, кроме окончательного решения TICC и ограничений по ПОД/ФТ, санкциям, преступным доходам и банкротству (ст. 6).

Что ещё не принято и как пройдёт запуск

Акты центра принимаются не позднее 12 месяцев с начала действия закона, Совет может продлить срок не более чем на 6 месяцев (ст. 31).
Совет объявляет о готовности, Президент подтверждает, дата активации — не позднее месяца после подтверждения.
Только в переходный период держатели национальных лицензий оказывают в центре услуги из своей лицензии без нового заявления и в течение 60 дней регистрируют дочернюю компанию или филиал (ст. 32).
Совет определяет допустимые иностранные юрисдикции и регуляторов, заявления рассматривает TFSA: при действующем меморандуме о надзоре — переходная лицензия, пока меморандум согласуется — временная по усмотрению Совета до 6 месяцев (при сопоставимых стандартах и соблюдении FATF) с однократным продлением до 5; регистрация в Администрации — не позднее 60 дней (ст. 33).

УП-188 задаёт ближайшие сроки: первое заседание Совета — в течение двух месяцев с опубликования указа; до 01.12.2026 — 10 решений центра, включая программу инвестиционного налогового резидентства, налоговые льготы и требования к квалифицированным участникам, налоговое и таможенное администрирование; в течение трёх месяцев — проекты о визах и миграционной регистрации. Это сроки указа, а не гарантия запуска. По нашему расчёту, срок по статье 31 истекает в конце июля 2027 года, с продлением — не позднее конца января 2028 года; это вывод из дат, а не норма. Официальный ориентир — 2027 год без месяца (Interfax), поэтому проверяйте опубликованные акты на дату подачи.

Как подготовиться к входу уже сейчас

Определить, нужна ли лицензия TFSA или достаточно регистрации в Администрации (ст. 7).
Сверить выручку группы с порогом 750 млн евро (ст. 19).
Если финансовый бизнес нужен до запуска — получить национальную лицензию (финансовые лицензии, криптолицензия): по статье 32 она даёт переходный допуск в центр.
Спланировать substance: офис, руководство и сотрудников, принимающих решения в центре.
Собрать пакет раскрытия: бенефициары, источник средств, налоговое резидентство, санкционные проверки.

ТМФЦ, IT Park или обычное ООО

Критерий	ТМФЦ	IT Park	Обычное ООО
Кому подходит	Банки, страховщики, управляющие, брокеры, цифровые активы; холдинги и семейные структуры	IT-компании, экспорт ПО	Торговля, производство, услуги
Налоги: финансовые компании	Освобождение прибыли до 01.01.2076 для квалифицированных участников; группы от 750 млн евро — QDMTT	Льготы только по IT-деятельности	Общий режим
Налоги: холдинги и IT	Дивиденды и доли участников ТМФЦ, листинговые бумаги (п. 9), НДС, имущество; п. 3 не применяется	Льготный режим резидентов, проверять на дату подачи	Общий режим
Споры	TICC на английском	Суды Узбекистана, арбитраж или TICC по соглашению (после запуска)	То же
Иностранный персонал	Визы до 5 лет, без разрешения на работу — после активации	Общие правила с упрощениями для IT	Общие правила
Когда можно начать	Ожидается в 2027 году	Сейчас	Сейчас

До запуска центра IT- и финтех-компании могут начать с резидентства IT Park, остальные — с обычной компании, а затем войти в ТМФЦ через дочернюю структуру. Регистрация ООО у юристов Pactum — от 3 500 000 сум, подробности на странице регистрации компании.

Пример: управляющая компания открывает фонд в Ташкенте

Сценарий иллюстративный. Управляющая компания из Персидского залива с выручкой группы около 40 млн долларов хочет вести из Ташкента фонд листинговых бумаг узбекских эмитентов и перевезти пятерых сотрудников с семьями.

Разрешение. Нужна лицензия TFSA; переходная лицензия возможна, если Совет признаёт её регулятора и есть меморандум о надзоре.
Налоги. Порог статьи 19 не достигнут, освобождение прибыли возможно — при статусе квалифицированного участника и реальном экономическом присутствии.
Команда. Визы и найм — после активации. Зарплата освобождается, пока сотрудник остаётся налоговым нерезидентом; переехавшие надолго, скорее всего, станут резидентами — их режим проверяйте по актам ТМФЦ на дату найма.
Где проект ломается. Если решения принимаются в Дубае, а в Ташкенте только адрес, льгота теряется.

Типичные ошибки

Считать, что льготы даёт адрес в Tashkent City. Они привязаны к статусу участника и экономическому присутствию.
Считать холдинг квалифицированным участником. Холдингу доступны льготы п. 9, а не освобождение прибыли.
Переносить дату 2076 на все налоги. Для НДС, имущества и земли закон срока не называет.
Обещать команде зарплату без налога. Освобождение — только для налоговых нерезидентов.

Как Pactum помогает

Оцениваем применимость: лицензия TFSA, порог статьи 19, льготы для вашей структуры.
Проектируем структуру входа и сравниваем её с IT Park и обычной компанией.
Готовим пакет раскрытия для участника и для инвестиционного налогового резидента.
Отслеживаем акты Совета, Администрации и TFSA к дате активации.
Сопровождаем перевод персонала: визы, учёт иностранных работников, трудовые договоры.

Начать можно с консультации юриста: 60 минут, 300 000 сум, засчитывается в стоимость услуги — запись на консультацию. Проект входа в ТМФЦ — цена после разбора задачи; смежные вопросы — на странице об иностранных инвестициях в Узбекистане.

Частые вопросы

Когда ТМФЦ начнёт регистрировать участников?

После принятия обязательных актов, объявления Совета о готовности и подтверждения Президентом даты активации (ст. 31). УП-188 требует до 01.12.2026 принять первые 10 решений центра, включая требования к квалифицированным участникам, но это срок указа, а не гарантия. На дату публикации — октябрь 2026 — дата активации не объявлена, запуск ожидается в 2027 году.

Можно ли перенести в ТМФЦ действующую узбекскую компанию?

Механизма переноса нет. Узбекское юрлицо может само стать участником (ст. 5), а держатель национальной лицензии в переходный период и только по услугам из неё работает в центре без нового заявления, зарегистрировав в течение 60 дней дочернюю компанию или филиал (ст. 32).

Нужна ли криптокомпании лицензия в ТМФЦ?

Да: выпуск, торговля, кастоди цифровых активов, фонды и биржи цифровых активов требуют разрешения TFSA (ст. 7). Как крипторынок регулируется вне центра, разобрано в статье о криптоактивах и майнинге в Узбекистане.

Какие споры рассматривает суд TICC и можно ли выбрать его в договоре?

Исключительно TICC рассматривает гражданские и трудовые споры между лицами ТМФЦ, банкротство и обжалование решений органов центра; другие стороны могут выбрать его соглашением. Суд признаёт и исполняет арбитражные решения любых государств. Когда выбирать арбитраж — в статье о международном арбитраже для узбекских компаний.

Можно ли стать инвестиционным налоговым резидентом ТМФЦ уже сейчас?

На октябрь 2026 года — нет: инвестиции, платёж и сроки пребывания установят акты центра. По УП-188 решение о программе инвестиционного налогового резидентства должно быть принято до 01.12.2026, но это не дата начала приёма заявлений. Если иностранный доход нужно освободить сейчас, оцените режим УП-180.

Сколько стоит стать участником ТМФЦ?

Закон сумм не устанавливает: органы ТМФЦ взимают сборы за лицензии, регистрацию, разрешения и услуги (ст. 23), а размер установят акты центра — проверяйте его на дату подачи. Работа юристов Pactum по проекту входа — цена после разбора задачи.

Источники

Юрист перезвонит за 15 минут

Юрист ответит на вопрос из статьи. Пн–пт 9:00–18:00