Штраф за проживание без регистрации и за жильцов без прописки: суммы в 2026 году и когда не наказывают

По состоянию на октябрь 2026 года проживание без регистрации по месту жительства или пребывания (в обиходе — без прописки) наказывается штрафом 3 БРВ — 1 320 000 сум при БРВ 440 000 сум, а повторное нарушение — 5 БРВ, 2 200 000 сум (ст. 223 ч. 5–6 КоАО). Владелец жилья или ответственное лицо, допустившие проживание людей без документов или без регистрации, платят 5 БРВ — 2 200 000 сум, повторно — 10 БРВ, 4 400 000 сум (ч. 7–8). Не привлекаются к ответственности, в частности, лица младше 18 и старше 60 лет, находящиеся на полном государственном обеспечении и пострадавшие от чрезвычайных ситуаций (ч. 9). Постановление выносят подразделения миграции ОВД или инспекторы по профилактике (ст. 248). Обжаловать его можно в течение 10 дней со дня получения копии — в вышестоящий орган внутренних дел или в районный (городской) суд по уголовным делам (ст. 315–316).

Коротко

• Без регистрации: 3 БРВ (1 320 000 сум), повторно — 5 БРВ (2 200 000 сум), ст. 223 ч. 5–6.
• Владельцу жилья за жильцов без документов или регистрации: 5 БРВ (2 200 000 сум), повторно — 10 БРВ (4 400 000 сум), ч. 7–8.
• Без паспорта или по просроченному: ½ БРВ (220 000 сум); порча или утеря паспорта — 1 БРВ (440 000 сум).
• Не наказывают по ч. 9: младше 18, старше 60, на полном государственном обеспечении, пострадавших от ЧС и ряд других случаев.
• Скидка: 50 % в течение 15 дней или 70 % в течение 30 дней (ст. 332¹), но не при повторном таком же нарушении в течение года после взыскания и не при обжаловании.
• Жалоба: 10 дней с получения копии; вышестоящий орган внутренних дел или суд. Госпошлина не платится (ст. 315 ч. 4).
• Иностранцам по ст. 225 — от 5 до 25 БРВ; неуплата штрафа по ч. 1–3 ведёт к выдворению с запретом въезда.

Сколько штраф в 2026 году: таблица по ст. 223

Ст. 223 «Нарушение правил паспортной системы» действует в редакции Закона ЗРУ-1074 от 10.06.2025. Суммы посчитаны при БРВ 440 000 сум.

О скидке. По ст. 332¹ остаток прощается, если в течение 15 дней со дня вручения постановления уплатить 50 % штрафа, а в течение 30 дней — 70 %. Ст. 223 не входит в перечень статей, по которым скидка не действует (ст. 131, 132, 136, 140 и ч. 3 ст. 211). Но скидки нет при повторном таком же правонарушении в течение года после взыскания и если постановление обжаловано (ст. 332¹ ч. 2). Поэтому по «повторным» частям на неё лучше не рассчитывать. Срок уплаты штрафа — 30 дней со дня вручения постановления (ст. 332 ч. 1).

Кто отвечает: жилец и владелец жилья

Ст. 223 разделяет ответственность. Человек, который живёт без регистрации, отвечает по ч. 5. Владелец жилья или ответственное лицо, которые допустили проживание людей без документов или без регистрации, отвечают по ч. 7 — это типичный штраф арендодателя. Поэтому одна и та же ситуация может закончиться двумя постановлениями: жильцу и владельцу.

У сдающего квартиру есть и второй риск, уже налоговый: отсутствие договора аренды или безвозмездного пользования жильём между гражданами либо договор аренды, не поставленный на учёт в налоговом органе, — штраф от 5 до 10 БРВ по ст. 159¹. Это дело рассматривает налоговый орган (ст. 264), и обжалуется оно отдельно — разбор в статье «Налоговый штраф гражданина: как обжаловать».

Кого не наказывают: ч. 9 ст. 223

Часть 9 перечисляет, кто не привлекается к ответственности:

• лица младше 18 лет;
• лица старше 60 лет;
• находящиеся на полном государственном обеспечении;
• пострадавшие от чрезвычайных ситуаций, в том числе бытовых — пожара, обрушения, возгорания транспортного средства (по ч. 1–6);
• незаконно осуждённые, у которых действие паспорта было приостановлено (по ч. 1);
• отбывающие наказание или обратившиеся за ID-картой в течение месяца после освобождения (по ч. 1–6);
• заявившие о непригодности или утрате документа из-за противоправных действий третьих лиц, если факт установлен;
• заявившие о повреждении или утрате документа при исполнении служебных обязанностей, гражданского долга, при непреодолимой силе, крайней необходимости или необходимой обороне.

Часть 10 добавляет «иные случаи, предусмотренные законодательством».

Обратите внимание: часть освобождений прямо привязана к определённым частям статьи — к ч. 1–6 или только к ч. 1. Распространяются ли возрастные исключения на владельца жилья, которого штрафуют по ч. 7, сверьте по тексту ч. 9 на lex.uz до подачи жалобы: если основание к вашей части не относится, довод не сработает.

Как использовать освобождение в жалобе: указать основание из ч. 9 и приложить документ, который его подтверждает, — с датой рождения, о государственном обеспечении, о пожаре или другой чрезвычайной ситуации, заявление об утрате документа. Просьба — отменить постановление и прекратить производство по делу (ст. 321 ч. 1 п. 3).

Кто выносит постановление

Полномочия по ст. 223 распределены в ст. 248 ч. 2 пп. 3–4 КоАО.

Агентство миграции при Кабинете Министров дела по ст. 223 не рассматривает: его полномочия — только ст. 50¹ (ст. 255¹). Если постановление вынес орган или сотрудник без полномочий по этой части, оно отменяется, а дело передаётся правомочному органу (ст. 321 ч. 4).

Какие ещё доводы есть у жалобы

• Нет события правонарушения (ст. 271 п. 1): регистрация на дату проверки была, документ был действителен, жилец на самом деле там не проживал. Подтверждение — документ о регистрации, копия действующего паспорта или ID-карты, договор, справки.
• Нарушены права (ст. 294): права не разъяснены, в протоколе нет записи об этом (ст. 281 ч. 4), дело рассмотрено без извещения. Нарушение прав лица — основание для отмены постановления, а доказывать свою невиновность лицо не обязано (Пленум Верховного суда № 35, пп. 8, 12).
• Истёк срок давности: взыскание налагается не позднее года со дня правонарушения, а при длящемся правонарушении — со дня его обнаружения (ст. 36 ч. 1). Ст. 223 не говорит, считается ли проживание без регистрации длящимся, поэтому без документов на этот довод не рассчитывайте.
• Несправедливость взыскания (ст. 321 ч. 2; ст. 30, 31). Штрафы в ст. 223 указаны одним числом БРВ, поэтому орган снизить их не может: изменить меру можно только в пределах санкции и без усиления (ст. 321 ч. 1 п. 4). Назначить взыскание ниже низшего предела (ст. 33) или освободить за малозначительностью (ст. 21) вправе только суд. Ст. 223 не входит в перечень статей, по которым малозначительность исключена (Пленум № 35, п. 16).

Административное предупреждение вместо штрафа (ст. 24¹) к ст. 223 не применяется: оно предусмотрено только для отдельных статей ПДД.

Где и как обжаловать

Жалобу подают в течение 10 дней со дня получения копии постановления (ст. 316) — на выбор вышестоящему органу внутренних дел (начальнику районного, городского или областного управления) или в районный (городской) суд по уголовным делам (ст. 315 ч. 1). Подать можно через орган, который вынес постановление, — он перешлёт жалобу с делом в течение 3 суток (ст. 315 ч. 2–3). Услуга my.gov.uz «Обжалование штрафа за нарушение ПДД» для таких штрафов не подходит: она только для нарушений правил дорожного движения.

• Госпошлина не платится (ст. 315 ч. 4).
• Жалоба в срок приостанавливает исполнение постановления до её рассмотрения (ст. 318).
• Срок рассмотрения — 10 дней (ст. 319 ч. 1).
• Если отказали, штраф уплачивают в течение 15 дней с уведомления (ст. 332 ч. 1).
• Если срок пропущен — жалоба подаётся вместе с ходатайством о восстановлении (ст. 316), подробно в статье «Пропустили 10 дней на жалобу на штраф».

К жалобе прикладывают копию постановления, протокол, подтверждение даты получения копии и документ по основанию: о возрасте, об освобождении или о регистрации. Копию паспорта целиком прикладывать не нужно — КоАО этого не требует. Как устроена жалоба — в статье «Жалоба на штраф: образец и документы».

Честная экономика. Штраф по ч. 1 — 220 000 сум, со скидкой 110 000 сум: если у вас нет основания из ч. 9 или документа о регистрации, оплатить со скидкой выгоднее, чем спорить. Штраф владельцу жилья по ч. 7 — 2 200 000 сум, со скидкой 1 100 000 сум: здесь жалоба имеет смысл, если есть сильный довод — освобождение по ч. 9, действовавшая регистрация жильца, неуполномоченный орган. Подробный расчёт — в статье «Скидка 50 % или жалоба на штраф».

Иностранцы: ст. 225 коротко

Для иностранных граждан и лиц без гражданства действует ст. 225 «Нарушение правил пребывания» (в редакции ЗРУ-1074, с 12.10.2025).

• Лица младше 18 лет по ст. 225 не отвечают.
• Если штраф по ч. 1–3 не уплачен, иностранца выдворяют с запретом въезда на 1 год, а при повторном нарушении в течение года — на 3 года.
• Дела по ч. 1–3 ст. 225 в отношении иностранцев рассматривают в течение суток (ст. 305 ч. 3).
• Постановления по ч. 1–5 выносят подразделения миграции ОВД и инспекторы по профилактике, по ч. 7–8 (выдворение) — суд (ст. 248, 245).
• Обжалование — тот же порядок: 10 дней, вышестоящий орган внутренних дел или районный суд по уголовным делам (ст. 315–316).

Для принимающей стороны — того, кто пригласил иностранца, — важна ч. 5: не обеспечить регистрацию или выезд приглашённого — это 15 БРВ, 6 600 000 сум.

Типичные ошибки

• Не проверить основания ч. 9: возраст, государственное обеспечение, пожар или другую чрезвычайную ситуацию.
• Путать ст. 223 (паспортная система, граждане) и ст. 225 (правила пребывания, иностранцы).
• Подавать жалобу через услугу my.gov.uz для штрафов ПДД.
• Просить орган снизить фиксированный штраф: это может только суд.
• Ограничиться жалобой по ч. 7 и забыть, что у арендодателя бывает ещё налоговый штраф по ст. 159¹.
• Пропустить 10 дней или потерять 15 дней, в которые действует скидка 50 %.

Как подготовить пакет документов

Штраф-навигатор — сервис Brix (исполнитель — ООО «BAHA AI»): он проверяет постановление — срок, статью, даты и основания — и готовит пакет: жалобу по основаниям из закона, ходатайство о восстановлении срока, если он пропущен, уведомление органу о поданной жалобе и текст для my.gov.uz. Сначала — проверка срока и выгоды: если выгоднее оплатить со скидкой (ст. 332¹ КоАО), сервис скажет об этом до оплаты. Жалобу подписываете и подаёте вы сами; представлять вас по делу может только адвокат (ст. 294, 297 КоАО). Начать — на странице сервиса или в Telegram: @antijarimabot. Pactum рассказывает о сервисе; вопросы — +998 99 050 50 70.

Частые вопросы

Какой штраф за проживание без прописки в 2026 году?

3 БРВ — 1 320 000 сум при БРВ 440 000 сум (ст. 223 ч. 5 КоАО). Повторное нарушение — 5 БРВ, 2 200 000 сум (ч. 6).

Какой штраф владельцу квартиры за жильцов без прописки?

5 БРВ — 2 200 000 сум, повторно — 10 БРВ, 4 400 000 сум (ст. 223 ч. 7–8). Отдельно налоговый орган может оштрафовать за договор аренды, не поставленный на учёт (ст. 159¹, от 5 до 10 БРВ).

Штрафуют ли пенсионеров за отсутствие регистрации?

Лица старше 60 лет по ч. 9 ст. 223 к ответственности не привлекаются. Если вас оштрафовали как владельца жилья по ч. 7, сверьте по тексту ч. 9, относится ли это освобождение к вашей части.

Можно ли оплатить половину штрафа за прописку?

Да, если уплатить 50 % в течение 15 дней со дня вручения постановления (или 70 % в течение 30 дней) и не обжаловать его. Скидки нет при повторном таком же нарушении в течение года после взыскания (ст. 332¹).

Кто выписывает штраф за отсутствие регистрации?

Подразделения миграции и оформления гражданства ОВД и инспекторы по профилактике махаллинских и опорных пунктов (ст. 248 ч. 2 пп. 3–4). Агентство миграции при Кабинете Министров такие дела не рассматривает.

Что грозит иностранцу, если не заплатить штраф за нарушение правил пребывания?

Если штраф по ч. 1–3 ст. 225 не уплачен, иностранца выдворяют с запретом въезда на 1 год, при повторном нарушении в течение года — на 3 года.

Источники

• Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности: ст. 21, 24¹, 33, 36, 159¹, 223, 225, 245, 248, 255¹, 264, 271, 281, 294, 305, 315–319, 321, 332, 332¹
• Постановление Пленума Верховного суда № 35 от 30.11.2018, пп. 8, 12, 16